一、 智慧警務(wù)的前世今生

智慧警務(wù)熱潮是平安城市發(fā)展到一定階段必然會(huì)出現(xiàn)的伴生現(xiàn)象。在平安城市發(fā)展初期，建設(shè)重點(diǎn)集中在視頻采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及計(jì)算等安防基礎(chǔ)設(shè)施方面。經(jīng)過(guò)十多年的高速發(fā)展，各地的安防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了巨大成就，隨之而來(lái)的工作重心將轉(zhuǎn)向利用這些基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)于公安、綜治、應(yīng)急、安監(jiān)等社會(huì)安全的捍衛(wèi)機(jī)關(guān)，服務(wù)于廣大行業(yè)、企業(yè)和市民生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，為社會(huì)帶來(lái)真正的安全感。公安機(jī)關(guān)是涉及國(guó)家及社會(huì)安全的關(guān)鍵部門和維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的責(zé)任主體，警務(wù)活動(dòng)是公安機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)時(shí)所開展業(yè)務(wù)與勤務(wù)活動(dòng)的總稱。之前，警務(wù)活動(dòng)面臨的一個(gè)主要問(wèn)題是：警力不足與社會(huì)公眾對(duì)公安部門的過(guò)度依賴形成尖銳對(duì)照，使得一段時(shí)間以來(lái)，警務(wù)活動(dòng)難以滿足社會(huì)公眾的期待。而公安機(jī)關(guān)很早就認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，一直致力于通過(guò)推動(dòng)科技強(qiáng)警工作來(lái)實(shí)現(xiàn)公安戰(zhàn)斗力的提升。科技強(qiáng)警也可以認(rèn)為是現(xiàn)在智慧警務(wù)的前身，它會(huì)體現(xiàn)在很多方面。比如：通過(guò)大力加強(qiáng)視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)控點(diǎn)的全面覆蓋；通過(guò)建立警務(wù)信息平臺(tái)，強(qiáng)化信息技術(shù)與警務(wù)管理系統(tǒng)的有機(jī)融合；通過(guò)強(qiáng)化警務(wù)專網(wǎng)、視頻專網(wǎng)以及其他有線無(wú)線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門、各警種警務(wù)資源的深度互聯(lián)和信息共享；通過(guò)4G、5G通信網(wǎng)絡(luò)及云網(wǎng)端工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)警務(wù)。除了以上這些，通過(guò)情報(bào)信息來(lái)主導(dǎo)警務(wù)工作也是科技強(qiáng)警的重要手段之一。情報(bào)一直是公安警務(wù)工作的重要組成，對(duì)公安機(jī)關(guān)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)安全態(tài)勢(shì)，維護(hù)社會(huì)治安以及打擊違法犯罪活動(dòng)都發(fā)揮了極其關(guān)鍵的作用。傳統(tǒng)的情報(bào)主要是指公安部門通過(guò)各類偵查手段、日常社會(huì)調(diào)查及其他公開信息渠道等途徑獲取的與公安工作相關(guān)的各類情報(bào)及其分析結(jié)果。現(xiàn)在，隨著“大數(shù)據(jù)”技術(shù)的發(fā)展以及數(shù)據(jù)量的快速增長(zhǎng)，公安獲取信息和數(shù)據(jù)的方式和手段有了很大的提升，積累的數(shù)據(jù)種類、數(shù)據(jù)形式以及數(shù)據(jù)規(guī)模都呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。這些既為公安情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)工作提供了不竭的動(dòng)力源泉，也面臨如何實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)資源高效開發(fā)、管理和利用的巨大挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)包括了要將分散在公安各警種、各單位的大量碎片化、孤島式數(shù)據(jù)進(jìn)行有機(jī)融合，以及利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)等技術(shù)手段對(duì)既包含“一標(biāo)三實(shí)“、“基礎(chǔ)人口數(shù)據(jù)”、“重點(diǎn)人員數(shù)據(jù)”等結(jié)構(gòu)化、規(guī)范化、靜態(tài)化數(shù)據(jù)，又包含視頻、圖像、網(wǎng)頁(yè)、微信等海量非結(jié)構(gòu)化、原始化、動(dòng)態(tài)化數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和統(tǒng)一管理；而更加重要的是，要高效地開發(fā)、管理和使用這些數(shù)據(jù)，使之成為公安警務(wù)活動(dòng)的核心資源，促進(jìn)公安核心戰(zhàn)斗力的全面提升。要做到這些，就需要將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及人工智能等先進(jìn)技術(shù)貫穿和運(yùn)用到公安警務(wù)活動(dòng)的各個(gè)方面，而如何貫穿、如何運(yùn)用正是當(dāng)前 “智慧警務(wù)”需要面對(duì)的實(shí)質(zhì)工作內(nèi)容。

二、 從技術(shù)層面看智慧警務(wù)

無(wú)論是之前的視頻圖像監(jiān)控、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)還是當(dāng)前熱門的人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)亦或即將到來(lái)的5G通信等技術(shù)，它們都是智慧警務(wù)得以實(shí)現(xiàn)的技術(shù)支撐力量。因此，從技術(shù)層面來(lái)看，智慧警務(wù)其實(shí)就是新一代信息技術(shù)在公安警務(wù)工作中的高度集成和深度應(yīng)用，而這其中，人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)又是最為重要且關(guān)鍵的部分。當(dāng)前在安防行業(yè)，人工智能的應(yīng)用已進(jìn)入到實(shí)戰(zhàn)階段，人工智能與智慧警務(wù)的結(jié)合也越來(lái)越緊密，人工智能技術(shù)在智慧警務(wù)業(yè)務(wù)方面的應(yīng)用成果也逐步浮現(xiàn)。在智能化裝備方面，包括具備自主巡邏、人像識(shí)別、智能服務(wù)、突發(fā)應(yīng)對(duì)的智慧警務(wù)機(jī)器人；集成智能視頻采集，人員特征和車輛特征識(shí)別等智能設(shè)備的智能警用執(zhí)法車；集成智能感知、分析和預(yù)警以及智能航線規(guī)劃、智能任務(wù)規(guī)劃等功能一體的智能警用無(wú)人機(jī)都得到廣泛應(yīng)用。而實(shí)現(xiàn)智慧警務(wù)落地的另一大重點(diǎn)工作是：將人工智能技術(shù)與大數(shù)據(jù)相結(jié)合，使其對(duì)公安信息化建設(shè)，特別是以情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的新型警務(wù)工作產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。人工智能在大數(shù)據(jù)環(huán)境下將能充分發(fā)揮碎片化大數(shù)據(jù)的認(rèn)知機(jī)理，從海量數(shù)據(jù)中提取有效信息，通過(guò)深度學(xué)習(xí)，讓機(jī)器能理解和會(huì)思考，有效整合公安各警種、各部門以及其他職能部門和行業(yè)企業(yè)所掌握的信息資源，滿足公安警務(wù)工作對(duì)數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用需要，提升對(duì)社會(huì)安全防控形勢(shì)的分析研判和預(yù)測(cè)能力，對(duì)公安治安防控、應(yīng)急指揮、偵查破案、勤務(wù)活動(dòng)以及其他維護(hù)社會(huì)公共安全工作提供強(qiáng)有力的支持。在這方面，金鵬的一些實(shí)踐工作可以給業(yè)界提供參考。近年來(lái)，金鵬公司不斷加大在人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的科技研發(fā)投入力度，重點(diǎn)針對(duì)人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)在公共安全領(lǐng)域的實(shí)戰(zhàn)化場(chǎng)景應(yīng)用，研制開發(fā)了一系列創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)成果，去年金鵬公司啟動(dòng)研制的《城市安全場(chǎng)景中基于AI技術(shù)的深度認(rèn)知大數(shù)據(jù)平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)化》項(xiàng)目獲得了廣州市2018年市產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大攻關(guān)計(jì)劃人工智能專題立項(xiàng)和財(cái)政支持。該項(xiàng)目是將人工智能技術(shù)和安防大數(shù)據(jù)進(jìn)行高度融合，并在城市安全和智慧警務(wù)方面進(jìn)行深度應(yīng)用的一次重要實(shí)踐。這個(gè)項(xiàng)目的主要工作是：針對(duì)城市安全場(chǎng)景中重點(diǎn)人員、重點(diǎn)防護(hù)場(chǎng)所和社會(huì)輿情等影響社會(huì)治安公共安全管理中的關(guān)鍵因素，通過(guò)對(duì)機(jī)器學(xué)習(xí)、統(tǒng)計(jì)建模、數(shù)據(jù)分析、知識(shí)圖譜等人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)研究，構(gòu)建深度認(rèn)知大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)社會(huì)治安各類數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化處理和應(yīng)用，開發(fā)城市安全場(chǎng)景中公共安全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、檢索、預(yù)警系統(tǒng)并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用。在項(xiàng)目中金鵬研究開發(fā)的“大數(shù)據(jù)分析引擎技術(shù)”，通過(guò)構(gòu)建面向復(fù)雜環(huán)境場(chǎng)景的圖像目標(biāo)分類深度學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合視頻時(shí)空關(guān)聯(lián)信息，實(shí)現(xiàn)城市級(jí)視頻圖像時(shí)空關(guān)聯(lián)特征大數(shù)據(jù)分析引擎，根據(jù)城市安全場(chǎng)景中的實(shí)際情況，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所和社會(huì)輿情的各類行為數(shù)據(jù)進(jìn)行人工智能分析算法建模，利用機(jī)器學(xué)習(xí)的多種算法來(lái)進(jìn)行多維度碰撞，完善和優(yōu)化人工智能的機(jī)器學(xué)習(xí)算法模型，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)場(chǎng)所和社會(huì)輿情的行為分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及事中、事后的目標(biāo)快速分級(jí)檢索。通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)品研制和產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，可以加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)在警務(wù)工作中對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、社會(huì)輿情、治安動(dòng)態(tài)和熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題的分析預(yù)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)安全重點(diǎn)領(lǐng)域的研判分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，提升警務(wù)工作的有效應(yīng)對(duì)能力。

三、 從商業(yè)層面看智慧警務(wù)

    智慧警務(wù)除了在技術(shù)層面要與人工智能、大數(shù)據(jù)進(jìn)行深度結(jié)合以外，在商業(yè)層面如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新也是一個(gè)值得業(yè)界關(guān)注的問(wèn)題。在這方面，廣東省走到了前面。2018年1月,廣東省公安廳在深圳召開全省公安機(jī)關(guān)智慧新警務(wù)建設(shè)會(huì)議，正式在廣東省啟動(dòng)智慧新警務(wù)建設(shè)。廣東省智慧新警務(wù)核心是以大數(shù)據(jù)工程、警務(wù)云工程、視頻云工程、云網(wǎng)端工程為組成的“4大賦能工程”和以智慧新指揮、智慧新管控、智慧新偵查、智慧新防控、智慧新交管、智慧新監(jiān)管、智慧新民生、智慧新警隊(duì)為組成的“8大創(chuàng)新應(yīng)用”。除此以外，廣東省公安廳還與華為公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并啟動(dòng)“智慧新警務(wù)”聯(lián)合創(chuàng)新中心建設(shè)。由此可見(jiàn)，由公安和企業(yè)共同組建“警企聯(lián)合創(chuàng)新中心”這種新型合作模式將成為“智慧新警務(wù)”商業(yè)模式創(chuàng)新的重要組成部分。“警企聯(lián)合創(chuàng)新”這種新型商業(yè)合作模式的核心是“以用戶為中心”，把用戶當(dāng)作產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)意的源泉，形成用戶和企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新的商業(yè)模式。其核心要點(diǎn)是具有共同價(jià)值觀并能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)與公安用戶一起構(gòu)建聯(lián)創(chuàng)中心來(lái)建立企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與用戶之間的新型合作伙伴關(guān)系，企業(yè)和用戶共同圍繞業(yè)務(wù)需求打造創(chuàng)新產(chǎn)品和解決方案，打破現(xiàn)有的傳統(tǒng)商業(yè)合作方式，形成一個(gè)能讓用戶、行業(yè)企業(yè)聚合起來(lái)的開放式生態(tài)合作平臺(tái)以及能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略匹配、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全新商業(yè)合作模式。通過(guò)建立用戶&企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心這一新型生態(tài)體系，用戶和企業(yè)之間有了一個(gè)開放對(duì)話的渠道。對(duì)于用戶而言，有了完整的業(yè)務(wù)從需求到實(shí)現(xiàn)的開發(fā)歷程，被賦予了更加主動(dòng)的角色；對(duì)于企業(yè)而言，可以沉浸式理解用戶需求，專注于用戶的目的和結(jié)果，將下游價(jià)值與下游合作相連接，從創(chuàng)新過(guò)程中獲得機(jī)會(huì)，收獲創(chuàng)新產(chǎn)品，再形成一定的規(guī)模效應(yīng)。金鵬公司很早就開始研究并踐行這種新型生態(tài)合作模式，并在公安信息化領(lǐng)域率先推出警企共建聯(lián)合創(chuàng)新中心的新型商業(yè)模式。2016年金鵬作為首批合作企業(yè)進(jìn)駐全國(guó)首個(gè)警企聯(lián)創(chuàng)中心——武漢市公安局科技信息化聯(lián)創(chuàng)中心，重點(diǎn)圍繞智慧警務(wù)、指揮調(diào)度、情報(bào)實(shí)戰(zhàn)等開展聯(lián)合創(chuàng)新工作。此模式可謂開創(chuàng)了先河，并形成了較好的市場(chǎng)和社會(huì)效益，形成了行業(yè)典范。人民日?qǐng)?bào)等還對(duì)此專門發(fā)表了《武漢公安推動(dòng)警企聯(lián)創(chuàng)，“一鍵報(bào)警”等近500項(xiàng)信息技術(shù)投入應(yīng)用-智慧警務(wù)改變了啥》的文章，為此模式點(diǎn)贊。之后金鵬先后在武漢洪山、荊門、汕頭等地與當(dāng)?shù)毓膊块T建立了聯(lián)創(chuàng)中心，這些聯(lián)創(chuàng)中心以公安用戶需求和公安實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)場(chǎng)景為源頭進(jìn)行產(chǎn)品和解決方案創(chuàng)新，共同投入產(chǎn)品和解決方案的開發(fā)、驗(yàn)證和上市，快速響應(yīng)公安業(yè)務(wù)需求，縮短新產(chǎn)品的上線周期，實(shí)現(xiàn)雙贏。經(jīng)過(guò)幾年的沉淀，金鵬在參與的聯(lián)創(chuàng)中心建設(shè)中取得大量成果，研發(fā)出“情指勤一體化”、“公安合成作戰(zhàn)綜合研判”、“重點(diǎn)部位一體化管控”、“移動(dòng)警務(wù)”、“陣地管控”等眾多創(chuàng)新產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在武漢、廣州、珠海、烏魯木齊等地進(jìn)行了成功應(yīng)用，獲得用戶好評(píng)。

    此文已發(fā)表于《中國(guó)安防》2019.5期