惠州市“數字城管”建設的總體思路就是借鑒北京、廣州、武漢、南京等地的“萬米單元網格管理法”和“城市部件管理法”等先進管理理念，基于惠州實際情況出發，在提升原惠州12319指揮中心的職能和運行體制的基礎上，組織市級監督指揮中心,將有關城市管理內容納入到數字城管體系中去。

探索建設 “一級監督、二級指揮、三級處置”的運作模式。建設內容包括：資源共享內容、九大基礎業務子系統、七大拓展業務子系統、四大整合業務系統。涉及市容秩序、環境衛生、市政維護、園林綠化、規劃建設、房屋土地等領域行業的城市管理問題，覆蓋與市民日常生產、生活息息相關的各個方面。

系統將整合市中心區（惠城、仲愷）范圍內的公用設施、道路交通、市容環境、園林綠化、房屋土地及其他有關設施等信息資源，建成由監督指揮等9大子系統組成的數字城管基礎平臺，并開發“惠民城管通”服務平臺等7項拓展功能系統。其中，在目前的數字城管基礎平臺內，我市公共設施、道路交通、市容環境、園林綠化、地下管線等7大類100多個小類近100萬 “城市部件”都有了“身份證”，身份信息包括名稱、類別、現狀、責任單位等。

此外，數字城管共享惠州市公安、交警等監控視頻資源，還自建有數十路地面和高空瞭望視頻，使之不僅成為我市綜合性強大的數據資源中心，還是我市高低空結合的立體化“天眼”。“惠民城管通”服務平臺作為數字城管中一項重要的拓展功能，在某種意義上也承擔著數字城管“眼睛”的重要作用。